深圳市机关硕士雇员起薪或定为7700元

自强不息

2012年06月22日06:44南方都市报 朱倩

南都讯 记者朱倩 实习生唐博 《深圳市机关雇员管理办法》面临修改，一份《深圳市机关、事业单位雇员管理办法(修改稿)》(下称《雇员管理办法(修改稿)》)日前被深圳雇员群体广泛传阅。这份修改稿透露出的雇员制改革方向，引发部分雇员深深的不安：雇员上升通道避而不提、取消雇员分类和按学历设计薪酬体制，不仅在为雇员晋升设置天花板，更将致使80%的现有雇员在合同到期后面临降薪的局面。

雇员上升通道避而不提

这份由市人事部门下发、目前仅在内部进行讨论的《雇员管理办法(修改稿)》取消原雇员制的三种分类，把现有的专业技术类雇员纳入与工勤、辅助类雇员相同的范畴进行管理，以此来厘清聘任制公务员与机关雇员的边界，明确机关雇员的定位依然是“临时性、辅助性、补充性”。深圳市人力资源和社会保障局表示，按照分类改革、分类管理的思路，由于专业技术雇员和专业技术公务员出现重叠，只能予以取消。同时明确雇员岗位是补充性用人岗位，并且按照岗位设置定薪酬，做到“同岗同酬”。

针对以往雇员质疑最强烈的“上升通道”问题，修改稿仅仅模糊带过，“预留接口，为条件成熟时雇员取消、或与聘任制公务员的接轨留下空间”，并没给出具体的实施办法。

雇员收入跟岗位挂钩

本次修订的另一重大改动是，推翻以往“专业技术雇员、辅助管理雇员、工勤雇员”的分类方式，实行分级管理：机关雇员根据岗位要求条件不同从高到低分一至十五级。

根据深圳原雇员管理办法，雇员的收入到底有多少并没有明确的规定，只是跟其岗位挂钩。此次对雇员制修订之后，明确了“实行岗位薪级工资制度，建立正常增长机制”的改革方向，这受到雇员群体的广泛肯定。通过提高雇员的薪酬待遇，建立雇员激励和工资正常增长机制，规定工资福利性经费包括用于支付雇员的岗位薪级工资、考核奖和由单位负担的各种保险费用、住房公积金等支出，从而解决雇员在福利待遇方面与公务员的巨大差距。

工资标准分为15个等级

新的管理办法倾向于以学历定工资标准，机关雇员的工资标准被分为15个等级，研究生学历、硕士以上学位，入职底薪为六级岗位工资标准，也就是7700元，上限10250元；本科学历首次雇用起点为十三级岗位，对应标准为4850元，上限7300元；大专学历底薪3900元，上限4850元。修改稿将雇员年度考核与工资福利挂钩，雇用人员连续两年年度考核合格及以上的，下一年度在原岗位薪级基础上晋升一个薪级档次，这一规定对新入职雇员而言是绝对的利好消息。

截至2011年12月31日，深圳市机关普通雇员共有1899名，其中高级雇员2人、专业技术雇员257人，辅助管理雇员1286人，工勤雇员354人。他们的学历以本科和大专为主，本科学历1009人，大专学历553人，研究生以上学历只有45人。与旧的薪酬体制相比，修改后80%以上的现有雇员将面临降薪的结果。“重学历，轻技术！”有雇员指出，修改之后的薪酬结构，依然设计单一，看不出与技术等级、工作年限等因素挂钩。最让雇员们无法接受的是，这样的分类方式将损害低学历雇员的利益。特别对于专业技术类的雇员，此次改革明显忽略了技术方面的能力。

专家声音

雇员制无须太“学历主义”

深圳大学管理学院马敬仁教授认为，草案在薪酬体制和岗位层级的制定上过分强调了学历，有失偏颇。基于雇员岗位“辅助”的特性，应尽量吸纳中低层次的人员，就业面也应多照顾中低学历的人群。

目前用人单位也越来越由“学历主义”转向“能力主义”。如日本政府公务员中，本科及本科以上学历的仅占三分之一，大专学历占三分之一，高中和大专以下学历占三分之一。特别是在基层部门，负责程序性事务的工作人员多为中低学历，无需追求高学历或高层次人才。而在深圳，由于公务员体制已经对学历做了较高要求，雇员制没必要在学历这一条件上在设置较高门槛。在雇员岗位划分上，基本理念应是根据工作性质、岗位难易程度进行分类，而不是将雇员和公务员在身份认同上对立起来。最终实现根据岗位性质、工作复杂程度、承担责任的大小，来确定薪酬水平。