个税起征点二审维持3000元 仅3%网友认为合适

钻石王

新快报记者 骆智冕

昨日，全国人大常委会对个人所得税法修正案草案进行了二次审议。二审稿仅修改了一处——除了将最低一级的税率由5%下调至3%外，依然维持将个税起征点从2000元提高到3000元，九级累进税率改为七级的方案。如果草案二审获得通过，那么最快在下半年实施。

维持3000元便于未来改革

对3000元的起征点不满意的声音很多，为何不再提高起征点？

全国人大法律委员会副主任委员洪虎昨日在向常委会作审议结果报告时指出，考虑到草案的免征额是在对城镇居民人均消费性支出水平以及工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重进行测算基础上确定的，也考虑到这次免征额的调整，要与已确定的推进个税综合和分类相结合以及增加直接税比重等税制改革的要求相衔接，建议维持起征点3000元的规定。

经有关部门和专家测算，起征点从现行2000元提高至3000元后，我国工薪所得纳税人占全部工薪收入人群比重将由28％下降到12％左右。

最低一级税率由5%改为3%

考虑到公开纳谏中多数人要求提高起征点的意见，报告建议适当调整税率结构予以解决。因此，二审稿将最低一级5%的税率修改为3%，进一步为低收入群体减负。洪虎称，这一修改将加大对工薪所得纳税人中70%较低收入人群的减税力度。

据了解，最低一级5%的税率所对应的是每月应纳税额不超过1500元的低收入群体。按照若二审最低税率3%的方案，扣除五险一金后，月薪4500元以下收入者，每月税负较一审方案减少0-30元不等；而4500元以上者，则是每月减税30元。此外，增减税拐点也由原来的1.9万元上升至1.96万元。

据称财政部反对再次提高

根据全国人大常委会对此次公开征求的意见分析，赞成3000元起征点的仅占15%，赞成税率修改成七级的占36%。起征点方面，较多网友建议起征点提高至5000元，有的建议根据地区差异来规定。而在税率方面，虽然未出现几乎一边倒反对的声音，但是多数人都认为应该降低税率，或者扩大低税级所对应的收入人群。现在来看，仅将最低税率降为3%的意见被采纳。有全国人大官员表示，这些只是作参考，并非提出修改的人数多就一定会采纳。

有国务院法制办官员对媒体称，草案经一审后，如何修改，主要是全国人大常委会和财政部直接讨论和沟通。财政部坚持起征点最多提高至3000元，反对再次提高。

专家分析

财力决定只能小步“退让”

中央财经大学税务学院副院长刘桓对新快报记者表示，此次调整可能是中央财政能拿出的最大减税空间。按照一审草案，财政部此前表示全年减少财政收入达1200亿元。这说明我国起征点等个税调整还受到财力的制约，如果做出较大修改，将增加财政缺口。目前中央财政在改善民生上还存在较大的支出负担。

根据财政部公布的《2011年中央财政预算》来看，今年我国财政收入约4.58万亿元，安排中央公共财政支出约5.43万亿元，安排赤字9000亿元。学界此前曾表示，赤字水平较过去两年有所缩减，是为了应对通胀和民生领域的投入，需要保证宏观政策的稳定和连续性。

刘桓表示，纳税人的诉求肯定会与政策存在差异，如果大幅度减税可能会导致民生支出缩减。

算账

月入4500元减税205元

现行个税方案到一审草案，再到二审草案，我们的税负究竟有什么差别呢？若扣除五险一金后，月入4500元，按二审草案可较一审再少交30元，较现行方案少交205元。

本轮个税草案修改对税负的影响(单位：元)

月收入（不含五险一金）调整前 初审需交税 减税 二审需交税 减税

3000 75 0 75 0 75

5000 325 125 200 95 230

8000 825 475 350 445 380

1万 1225 875 350 845 380

1.5万 2225 2025 200 1995 230

1.9万 3025 3025 0 2995 30

1.96万 3145 3175 增 30 3145 0

3万 5625 5775 增 150 5745 增120

10万 28825 30175 增 1350 30145 增1320

个税未来怎么改？全国人大法律委建议——

扶养教育医疗支出 从应纳税额中扣除

据新华社电 在此次常委会审议个税法修正案草案的过程中，全国人大法律委综合社会各界意见提出了三点建议：一是根据具体情况，对扶养人口、教育、医疗等费用支出在应纳税所得额中扣除；二是加快实施综合与分类相结合的个人所得税税制改革；三是加强税收信息收集管理，依法严格征管，加强对高收入者的税收征管。

我国个税制度实施以来，一直实行的是分类税制。财政部财科所所长[url=http://datalib.finance.qq.com/peoplestar/23/index.shtml][/url]贾康指出，目前我国的个税修订仍属于个税改革向综合与分类相结合目标迈进的“前期铺垫”。

他坦言，与发达国家相比，我国个人所得税还存在不足，如分类计征模式与无差别的宽免扣除制度，导致我国个人所得税税基无法真实反映纳税人的纳税能力，进而使个税不能充分发挥调节收入分配差距的功能。但当前个税改革朝着综合与分类相结合方向迈进仍有很大难度，要推进综合计税，需要实现纳税人信息申报的实名制，个人全部收入信息应实现网络全覆盖，纳税人申报制度也要健全。

全国人大法律委在昨日的报告中明确表示，考虑到本次国务院提出的修正案主要是对工薪所得减除费用标准，即起征点和个税税率结构的调整，对其他内容可抓紧研究，适时全面修改个税法。

记者调查

假如不“一刀切” 广州起征点至少四千元

假如个税起征点不实行“一刀切”，新快报记者此前曾就广州地区进行的样本调查显示，广州的起征点至少要达到4000元。

公开数据显示，2010年广州城镇居民人均消费性支出25011.61元，等于每个月2084.3元，按平均每一就业者负担1.93人计算，广州城镇就业者人均负担的消费性支出为每月达到4022.7元。

因此，目前就个税起征点“一刀切”的问题，财税专家几乎一边倒地认为，我国一直以来都存在发展不均衡的问题，沿海地区收入水平远高于中西部内陆地区，却要适用同样的免征额有失公允。因此，应该按照各地情况不同，因地制宜。

微博调查

仅3%认为3000元起征点合适

昨日，对于个税起征点二审的话题，微博上广泛热议。微博对此发起的投票显示，仅3%的人认为3000元起征点合适，36%的人认为应提高到5000元，18%认为应该与地区差异挂钩。

@李东生：在通胀环境下，3000元的购买力已经不能与以前相比。因此我始终坚持两会时的议案，建议个税起征点应上调到5000元，不仅有利于改善民生，而且有利于促进消费，拉动经济发展，一举多得。为此，我再次上书人大。

来源：新快报