年终奖假文件“疯跑”两天，国税总局能否从中倾听民意？

Ai听海

2011年08月16日 09:19
来源：人民网

国家税务总局网站8月15日发布《关于有人伪造47号公告的声明》。

最近几天，一份据称来自国税总局的“47号文件”——《关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》成为众多媒体报道的热点。该“公告”说，国税总局对全年一次性奖金的计税方法进行了修订，以避免“年终奖越多、税后所得越少”、“多发1元，个税多缴2万”的问题出现。但国税总局15日上午发布声明称从未发过该文件及解读稿，此文件及解读稿系伪造，有人盗用国税总局名义发布公告并作出解读。“47号文件”竟是假的！那这起乌龙事件是如何发生的？假文件背后有哪些真问题？
政府信息公布要跑赢假文件

这是一起近年来罕见的新闻乌龙！“47号文件”通过网络、报纸、电视等多种媒体形式得到了传播，已经产生了广泛的影响。细究之，“47号假公告”是篡改了国税总局1994年89号文件，加入两段对各种名目奖金、年终奖征税的内容，且篡改的内容行文尚属专业，掺在真文件中，足以鱼目混珠。

8月13日（上周六），47号假文件的报道见诸媒体，但国税总局辟谣却在8月15日（周一），谣言至少飞了48个小时。东方早报评论员沈彬认为，适逢周末，相关人员需要休息当然是客观因素，但谣言传播时间过久造成的负面影响也不可不察。上半年中国财政收入增速不仅跑赢了CPI，还跑赢了工资增速，甚至跑赢了GDP，是GDP增速近三倍。纳税人支付了这么多税款，有没有权利要求国税部门更快反应，让政府的辟谣追上谣言呢？就在国税总局辟谣时，《人民日报》刊文探讨了网络时代政府回应舆情的法则——“回应法则第一要快，第二还是要快”。公众期待政府对舆情的回应能跑赢谣言。
“有人盗用”中的这个“有人”是谁？如此重要的公文是怎么被伪造的？谁应当承担个税“乌龙”新闻出炉和传播的责任？辟谣之外，对于这些问题，国税总局显然应该在彻查之后给全社会一个交代。青年时报评论员刘翔指出，一纸声明好发，一个谣言好辟，但如以为简单的声明和辟谣就能打消公众疑问，那显然是低估公众智商了。止于这样的辟谣无益于公信力的建设，会导致公信力的进一步丧失。公信力构建不仅是政府的事，更是政府、公民和各种民间组织博弈活动形成的。而国税总局的这一个辟谣，显然只是解决这起事件的开始。

倾听到民众对减轻税负的期盼
以此次造假事件来说，追究造假者责任是一方面，但与此同时，税务部门应该注意到这一事实，当这一假冒的文告在媒体上披露以后，得到的是一片赞扬之声，认为这是税务部门的一个善举。
新京报刊发周俊生评论说，当“47号文件”被揭出假冒真相以后，税务部门不应对这种民声也嗤之以鼻，而是应从中倾听到民众对减轻税负、实现税收公平的殷切期盼。个人所得税虽然在国家整个税收中只占有比较小的份额，但由于它的征收对象都是个体的民众，因此它直接与民众的个人感受紧密联系在一起。而就目前个税征收方面的实际情况来说，民众不满意的地方犹有存在，此次围绕着年终奖征税发生的造假风波，只是这种情绪的一种曲折反映罢了。税务部门不妨以此为契机推动改革，拿出符合民众期待的“真文告”。

假公告的若干问题主要是年终奖扭曲税率问题，各方对此早有不满，损害员工的利益，有违公司发年终奖的目的及公平原则。南方都市报街谈刊文《个税公告假作真时真亦假》也剖析了假文件中的真问题：假公告提出某种解决方案，初步计算能消除扭曲，当然还要有关专家判定，也就不奇怪有这么多媒体和读者认同。年终奖的问题悬而未决，以至于出现假公告，也反映有关部门和纳税人之间的隔阂。税务系统以前基本上只和单位打交道，工资税也是由单位代扣。随着财税改革，大方向转向个人所得税和财产税，直接面对民众个体。这种转型并非易事，就像很多企业和销售员，从面向组织客户转向消费者时很不适应。
民众怎么想，造假者就依“顺杆爬”；触点准确力度适中，民众自然觉得这才是契合民意的新规。华西都市报评论员李晓亮认为，有时“将错就错”也是一种顺民意得民心的民生之举。不妨以此为契机，反复深入讨论哪种计税方法，能将政府、部门以及公共利益和民生诉求进行最佳平衡兼顾，让国税总局官网真正的“47号公告”日面世！