基层干部疲于“三陪” 专家剑指上级机关官僚作风

自强不息

时间：2011-08-11 09:51:07作者：方力   新闻来源：浙江日报

一些地方疲于陪会陪吃陪玩——　基层干部的烦恼

　
　核心提示:
　　陪会、陪吃,还要陪玩。如此“三陪”,在一些地方成为基层干部沉重的包袱和无言的烦恼。与之相对应的,许多地方领导干部进基层、进村子、进农户,深入一线与群众同吃、同住、同劳动,人们称之为“三同”,值得倡导。
　
　近日,有基层干部向记者谈起,这几天忙于上级有关部门领导的调研和检查,大会小会不断,每天还奔波于不同的饭局,感觉十分疲倦。一些干部认为,只要是上面有关部门来的领导,无论与本地实际工作是否有关,大家都得硬着头皮全程陪同,深恐有所怠慢,以后的工作难以开展。

　　记者采访发现,这样的烦恼和无奈在许多基层干部中存在。

　　陪呀陪,差点成三陪

　　“上面领导一来检查工作,就要开会,有时真是分身乏术啊。”沿海城市某县建设局局长林宏感叹道。一天参加三四个会议,对他来说并不是新鲜事。就在前几天,一天中有两个会议时间冲突,一个会议是到任不久的分管副县长主持召开的,另一个会则是市里领导来召开的安全生产工作会议。“副县长刚刚上任,来了解我们的工作情况,不去不行。市里领导来指导工作,不去陪又不好……”这让林宏左右为难,最后他决定让一名副局长代替他去参加安全生产工作会议。

　　然而,原本已经放宽心的林宏,等副局长开完会回来后,又失去了平静。原来,市里领导看到“一把手”没来开会,认为他对会议不重视,对其领导不尊重,要求说明情况。这让林宏感觉很“冤”,“看看副局长的会议记录,开会的内容和以往差不多,更何况会议这么多,真是陪也陪不过来呀。”

　　如此密集的会议,不仅仅是在该县,很多地方都有这种情况。在参会人员中,本来单位分管副职与会即可,偏要通知正职参加;有些会议部分单位与会即可,偏要通知所有单位参会;主管部门与会即可,偏要通知其下属单位参加……如此一来,开会成了一大任务,会议套会议,会议落实会议,让原本工作就繁忙的基层干部苦不堪言。

　　更让基层干部痛苦的是,上级有关部门领导来调研或检查工作,汇报会开了,接着,更重要的是陪着吃好喝好玩好。日前,西部就有一位县委书记无奈地向媒体倾诉,他为了应付各级领导考察和各类检查,一晚上竟然马不停蹄地陪了8顿饭、不知喝了多少酒。

　　对此,某区委办公室主任罗晓深有感触。“上级领导来检查工作,我们肯定要招待他们吃好喝好才行。”他说,一次,一位省级有关部门领导来区里开会调研,陪同人员一大批,总共来了两天,除了早饭简单点,顿顿都是大鱼大肉,喝的都是高档酒。罗晓的岳父当时身体不好,他和妻子都要去医院看护。结果,在觥筹交错中,他醉倒了,反而自己也到医院挂盐水。为此,妻子和他大吵一架,差点闹离婚。“我们又有什么办法呢?对基层干部来说,上级领导来了,谁也得罪不起,弄不好位子不保,所以都得好好陪着。”罗晓很是无奈。

　　忙呀忙,辛苦又无奈
　　“领导总说忙,他们到底在忙什么?老是看到一些上面来的领导到我们这来吃喝,这就是他们在忙的事情吗?”日前,一位农家乐老板提出了自己的疑问。

　　该县地处山区,风景秀丽,农家乐办得红红火火。每年都会有许多上级有关部门领导来调研。前段时间,市领导来检查新农村建设,结果人到宾馆后,县委办主任接到电话,告知他行程临时改变,领导只去一个村子,其他时间打算到当地一些农家乐看看。“当时通知我把一些调研材料放在他们住的宾馆房间,可是等他们离开后,许多材料原封不动地留在房间里。这可是我们办公室几个秀才熬了两天两夜才赶出来的材料。”
　
　这样令办公室主任哭笑不得的事经常发生。“这种事情已经见怪不怪了,领导调研中,陪着顺便在当地景点逛逛,似乎已经是约定俗成的事了。”一位机关干部坦言。

　　如果说陪调研、陪开会是为了工作需要,有些基层干部为争取项目和资金,也“愿打愿挨”。然而,衍生出来的陪玩“节目”,是基层干部群众反映最强烈的。

　　“晚饭简单点,饭后到哪里活动一下……”经常接待上级有关部门领导的基层干部对这句话肯定不会陌生。KTV里,又是唱歌、跳舞,又是喝酒,一个晚上少说也要近万元;麻将桌前,专人陪同“筑长城”,不到深夜不散场……只要来的客人玩得尽兴。一个晚上接一个晚上,长此以往,许多基层干部叫苦不迭。

　　但是,记者在调查中发现,不少基层干部在权衡利弊后,仍然认为这样的招待很正常。“陪领导已经不是单纯的陪了,更多是为了当地今后的发展,还有自己的‘乌纱帽’。”一位基层干部向记者坦言,即使心里有一百个无奈,这点利害关系还是清楚的,陪领导玩好了,留下好印象,自然常来常往,无论对当地发展还是个人前途,好处就不言而喻。

　　治呀治,源头是关键
　　在调查中,记者也发现,在许多基层干部无奈抱怨的背后,还有不少人是给自己的前途打起小算盘:平时接触领导机会不多,因此一旦领导下基层,就抓住这个机会,进行感情投资,鞍前马后围着领导转,更不惜花费大量的人力、物力、财力。
　
　在广西一所重点高校的就业指导课上,老师就教学生如何给领导按电梯,如何与领导吃饭,如何给领导敬酒,如何与领导一起坐车……一名老师表示,在当下激烈的竞争中,让学生接受这种教育是很有必要的。连学校都出现了如此教育,可见,官场“三陪”的影响已经波及本不该被污染的“象牙塔”,实在不容轻视。

　　一个巴掌拍不响。有专家指出,官场“三陪”现象反衬出的,其实是上级机关的官僚作风。有的领导讲究场面,大队人马,车轮滚滚,前呼后拥,一定要基层领导亲自陪同,以显示其尊贵与威风。当然,也有一些基层干部虽然辛苦和烦恼,但为在上级领导心中留下“有能力”的印象,便投其所好,不遗余力地搞“感情投资”,互相攀比招待规格,大献殷勤搞“三陪”。

　　“应该少一些‘三陪’,多一些‘三同’,把群众当亲人。”这是记者在采访中听到最强烈的呼声。在我省各地、各级领导干部深入一线,深入群众,与群众同吃、同住、同劳动,倾听群众呼声,为群众排忧解难,受到群众的好评。杭州江干区的机关干部上门入户、走访企业,与群众座谈交流,共收集意见建议3523条、问题1690个。在丽水庆元,副县级以上领导干部领队深入19个乡镇、89个行政村,访农户,与乡村干部商量地方发展,与农民在田间地头畅谈增收问题,帮助解决400多件与老百姓切身利益相关的难事急事。嘉兴市1400多名干部下基层,到群众中去,向群众学习,许多人在服务群众中也锻炼和提高了自己。“上级领导下基层,为民办实事,这样的‘三同’,即使我们再辛苦,也是应该和值得的。”一位基层干部说。(文中人物均为化名)

　　省社科院调研中心主任杨建华:“三陪”现象体现了一种官场潜规则。它的出现一方面由于某些上级领导要面子、讲排场,凡到之处必前呼后拥;另一方面,由于部分基层干部认为,是否接待好上级领导直接关系到自己的前途,希望能给领导留下好印象。但对于我们党来说,这是十分危险的。就上级领导而言,下基层应该轻车从简,深入群众,而对于基层干部来说,与其想方设法迎合上级,不如多为老百姓做点实事,这才是我们党的优良作风。 (记者 方力)